各县、市、区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市委、市政府同意，现将《阜阳市工业企业“13581”龙头培育工程实施意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                        阜阳市人民政府办公室

                                          2020年2月18日

阜阳市工业企业“13581”龙头培育工程实施意见（试行）

为充分发挥工业龙头企业在产业兴城、工业强市中的引领、示范和带动作用，不断增强全市工业经济综合实力，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省五大发展行动计划，认真落实市委五届十一次全会暨市委经济工作会议决策部署，紧抓融入长三角、高铁全覆盖等重大机遇，聚焦产业发展五年行动计划，以“优良作风建设年”“产业项目建设年”活动为抓手，以园区为载体、企业为主体，坚持政府引导、目标激励、分级培育、一企一策，集中优势资源，提供精准服务，实施工业企业“13581”（即年产值10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元）龙头培育工程，推动企业发展上台阶，为实力阜阳、大美阜阳建设提供有力支撑。

（二）培育目标

通过3-5年努力，全市龙头企业规模快速壮大，产业发展质量有效提升，工业经济辐射带动能力进一步增强。到2022年底，力争全市年产值10亿元以上企业新增13家、总量达42家，其中10-30亿元企业新增11家、总量达31家，30-50亿元企业新增1家、总量达7家，50-80亿元企业总量达2家，100亿元以上企业新增1家、总量达2家。

到2024年底，年产值10亿元以上企业新增27家、总量达56家，其中10-30亿元企业新增19家、总量达39家，30-50亿元企业新增4家、总量达10家，50-80亿元企业新增1家、总量达3家，80-100亿元企业新增1家、总量达1家，100亿元以上企业新增2家、总量达3家。

（三）培育对象

在我市登记注册和纳税，符合产业发展五年行动计划“554”产业发展导向，3-5年内有望新上10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元台阶的工业企业和项目，企业主导产品符合国家产业政策和环保要求，无重大安全生产、环境危害、质量事故和严重失信行为。

二、奖励政策

（一）对2020年当年产值首次超过10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元，且产值增速超过全市平均增速10个百分点以上（含10个百分点）的工业企业，除享受台阶奖以外，另分别给予企业管理团队30万元、50万元、100万元、200万元、300万元一次性奖补，其中40%奖励企业法人代表。

（二）对纳入三年培育范围、且三年内每年产值增长超过全市平均增速5个百分点以上（含5个百分点，下同）的工业企业，由受益财政按照培育期内每年企业对地方可用财力新增贡献额度的60%进行奖补。其中，前两年培育期内，每年奖励企业对地方可用财力新增贡献额度的30%；第三年实现上台阶目标的，按照前两年对地方可用财力新增贡献额度的30%和第三年对地方可用财力新增贡献额度的60%予以奖励。培育期当年未达到增速目标的，当年不予奖励。

（三）对纳入五年培育范围、且五年内每年产值增长超过全市平均增速5个百分点以上的工业企业，由受益财政按照培育期内每年企业对地方可用财力新增贡献额度的40%进行奖补。其中，前四年培育内，每年奖励企业对地方可用财力新增贡献额度的20%；第五年实现上台阶目标的，按照前四年对地方可用财力新增贡献额度的20%和第五年对地方可用财力新增贡献额度的40%予以奖励。培育期当年未达到增速目标的，当年不予奖励。

（四）对纳入培育范围企业，产值达到预期目标，且产值增长当年实现翻番的，奖补资金翻一倍。

对纳入三年、五年培育范围的企业实行动态管理，没有列入培育范围但当年一次性达到台阶的企业以“一企一策”予以支持，产值数据以统计部门数据为准。以上奖励政策由阜阳市工业企业“13581”龙头培育工程工作领导小组办公室负责解释，若与现行优惠政策存在交叉，按照企业自主选择、不重复享受的原则执行。

三、要素支撑

（一）加大用地支持。培育企业需新增项目建设用地的，在符合城市总体规划和国家产业政策的前提下，优先解决用地计划指标；企业旧址土地，由土地储备部门优先予以收储；鼓励培育企业自主建设“园中园”，对企业及“园中园”建设后续用地，自然资源规划部门优先予以安排。

（二）保障用能供给。能耗指标向培育企业重点倾斜，用电高峰期避峰负荷指标向培育企业倾斜，在满足区域用能总量条件下，优先保障培育企业超基数用能。支持将培育企业纳入直供电范围，优先将培育企业纳入直供气试点，提升电力、用气保障能力，降低用能成本。

（三）破解融资难题。建立培育企业融资需求定期推荐对接机制。政策性融资担保机构要加大对培育企业的融资担保力度，并优先保障。充分发挥已设立的产业投资基金作用，引导培育企业扩大投资、拓展增长点。支持符合条件的培育企业挂牌上市。

（四）强化人才支撑。优先安排培育企业主要负责人及高管参加研修培训。“颍淮英才计划”引进紧缺人才需求申报过程中，优先将培育企业列入。支持阜阳职业技术学院、阜阳技师学院针对培育企业用工需求单独办班，开展订单培训，为培育企业提供技术工人。

（五）加快政策兑现。符合条件的培育企业，足额享受全市既定产业发展政策。优先推荐培育企业申报国家、省相关资金项目。按照国家和省相关规定，由市级统筹的各类政策，培育企业可按最优惠规定享受。

（六）实行“一事一议”。对培育企业生产经营中的重大技术改造、新建项目、高端人才引进、先进技术合作，以及企业急需解决的重大问题等，经企业所在县市区申请，由市政府采取“一事一议”予以协调支持。

四、保障措施

(一)加强组织统筹。成立阜阳市工业企业“13581”龙头培育工程工作领导小组，由市政府分管负责同志任组长，市直有关部门、企业所在县市区政府主要负责同志为成员，负责统筹推进全市工业企业“13581”龙头培育工作。各县市区成立相应组织机构，明确职责分工，压实责任，形成工作合力，确保各项工作落到实处。

（二）实行分级培育。市级层面重点培育年产值为30亿、50亿、80亿、100亿元以上的工业企业，县市区重点培育年产值10亿元以上的工业企业，按照“四送一服双联”活动机制开展包保、一企一策培育服务。

（三）健全督评机制。工业企业“13581”龙头培育工程工作领导小组要根据本意见，组织相关单位，对应出台实施细则，明确流程，并公开发布。对各县市区工业企业“13581”龙头培育工程推进情况实行季度督评、半年通报、年度考核，同时作为“看新看大看变”的重要内容，并纳入全市年度综合考核范畴。

附件：阜阳市工业企业“13581”龙头培育工程工作领导小组成员名单（略）